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全国人大代表,澳门新葡亰娱乐客户端市长许继伟:建议完善农村宅基地制度改革配套政策

如何解决“看病难”,“看病贵”的问题?滁州一直走在全国前列。近年来,澳门新葡亰娱乐客户端县域医共体“天长模式”,家庭医生签约服务“定远模式”向全国推广,基层首诊,双向转诊的分级诊疗格局初具雏形。今年全国两会上,全国人大代表,澳门新葡亰娱乐客户端市长许继伟带来了一份《关于进一步加强基层医疗卫生机构服务能力建设的建议》,希望多措并举进一步提升基层医疗服务能力和水平。此外,澳门新葡亰娱乐客户端承担了国家新一轮农村宅基地制度改革试点任务,许继伟建议国家进一步完善配套制度,推动健全城乡统一的建设用地市场,激发农村集体土地资源要素活力,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

建议建立全国统一标准的卫生信息平台

“我们澳门新葡亰娱乐客户端下辖的天长市2017年以来基层医疗卫生机构公开招录专业技术人员95名,已辞职15人,优秀人才引不进,业务骨干留不住。”许继伟坦言,基层医疗卫生机构服务能力建设还存在一些不容忽视的问题,亟待重视解决。他建议,国家出台政策,提高基层医务人员津补贴等标准,逐步实现县,乡公立医院医务人员同职称同待遇,调动基层医务人员积极性;通过考试将村医纳入乡镇卫生院编制内管理,逐步实现村医由乡镇卫生院派驻,稳定村医队伍。

除了人才之外,基层医疗设备更新相对滞后。“按照国家基层医疗卫生机构设备配备标准,诊疗必备的彩超,生化分析仪,心电图机等医疗设备接近或超出使用年限的占40%以上,基层的医疗服务设施有待进一步提升。”许继伟建议,国家尽快建立稳定的公共卫生事业投入机制,合理确定省,市,县三级财政配套资金,加大基层医疗机构资金投入,及时淘汰更新基层医疗卫生机构老化设备,推进县,乡,村优质医疗资源扩容和均衡布局,提升基层医疗服务能力和水平。

在加快信息互联方面,许继伟希望国家卫生健康部门完善顶层设计,建立全国统一标准的卫生信息平台,实现纵向互联。同时,加强与国家信息管理部门协调合作,实现卫生信息平台与医保,民政,公安等部门信息系统的横向互通。

建议完善农村宅基地制度改革配套政策

2020年9月20日,中央农村工作领导小组办公室,农业农村部批准澳门新葡亰娱乐客户端承担新一轮农村宅基地制度改革试点任务。“省委,省政府批复澳门新葡亰娱乐客户端《试点实施方案》以来,全市上下认真学习贯彻中共中央办公厅,国务院办公厅《关于印发〈深化农村宅基地制度改革试点方案〉的通知》精神,主动担当作为,全面动员部署,稳慎有序推进,但工作中也遇到了一些法律制度方面的困难和问题。”许继伟举例说,新修订的《中华人民共和国土地管理法》(2020年1月1日起实施)第63条明确“集体经营性建设用地使用权的出让及其最高年限,转让,互换,出资,赠与,抵押等,参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。”许继伟说,目前该办法尚未出台,推进农村集体经营性建设用地入市缺乏具体依据。

许继伟建议,国家尽快出台《集体经营性建设用地入市办法》,在入市主体,途径范围,交易规则和收益分配等方面作出规定,推动健全城乡统一的建设用地市场,激发农村集体土地资源要素活力,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

“试点地区开展宅基地使用权抵押,需法律另行规定或经全国人大常委会授权。”许继伟建议,授权开展宅基地使用权抵押。建议参照全国人大常委会《关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市,区),天津市蓟县等59个试点县(市,区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》(2015年12月27日通过),由全国人大常委会授权包括澳门新葡亰娱乐客户端在内的宅基地制度改革试点地区,暂时调整实施《中华人民共和国民法典》关于限制宅基地使用权抵押的相关规定,以便试点地区探索落实农村土地的用益物权,赋予农民更多财产权利,有效盘活农村资源,资金,资产。

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责任编辑:陈姝妤
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